КАК ОБУЧИТЬ РАБОТНИКОВ ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ МИНИМУМУ
Сергей Лысиков, полковник внутренней службы, зам. нач. Главного управления МЧС России по г. Москве – нач. Управления надзорной деятельности и профилактической работы
КАКИЕ ВИДЫ ОБУЧЕНИЯ ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НУЖНО ПРОВЕСТИ НА ПРЕДПРИЯТИИ
Основными видами обучения работников мерам пожарной безопасности являются:
- противопожарный инструктаж;
- изучение минимума пожарно-технических знаний.
Обучение работников пожарно-техническому минимуму (ПТМ) организует руководитель предприятия.
Программы обучения пожарно-техническому минимуму должны быть согласованы с территориальными органами МЧС России в соответствии с п. 53 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645 (далее – Приказ № 645).
КТО ДОЛЖЕН ПРОЙТИ ОБУЧЕНИЕ ПТМ
Обучение пожарно-техническому минимуму проходят:
- руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструктажа
- руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;
- работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие пожароопасные работы;
- руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;
- водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;
- сотрудники, осуществляющие круглосуточную охрану организаций;
- иные категории работников по решению руководителя.
Ситуация: если назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность нужно ли обучать пожарно-техническому минимуму директора (руководителя организации)
Да, нужно. Руководитель организации, вне зависимости от назначения ответственных лиц по пожарной безопасности, должен быть обучен пожарно-техническому минимуму (ПТМ) в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, а также приемов и действий при возникновения пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению людей и имущества при пожаре.
Это установлено пунктом 3 Правил противопожарного режима в РФ и п. 31 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. № 645.
За непрохождение обучения ПТМ руководитель организации может быть привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
КТО МОЖЕТ НЕ ПРОХОДИТЬ ОБУЧЕНИЕ ПТМ
Нормы пожарной безопасности разрешают не проходить обучение пожарно-техническому минимуму следующим лицам:
• работникам организаций, имеющим квалификацию инженера (техника) пожарной безопасности;
• работникам федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности и его структурных подразделений;
• преподавателям образовательных учреждений по дисциплинам "пожарная безопасность", имеющим стаж непрерывной работы в области пожарной безопасности не менее пяти лет.
Это указано в п. 33 Приказа № 645.
ЧТО ВХОДИТ В ОБУЧЕНИЕ ПТМ
Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, должны знать требования нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части:
• противопожарного режима;
• пожарной опасности технологического процесса и производства организации;
• приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.
КАК ЧАСТО ПРОВОДИТЬ ОБУЧЕНИЕ ПТМ
Руководители, специалисты и работники организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проходят такое обучение в течение месяца после приема на работу. В дальнейшем они обучаются не реже одного раза в три года. Руководители, специалисты и работники организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, проходят обучение раз в год (п. 32 Приказа № 645).
То есть, руководители, специалисты и работники, ответственные за пожарную безопасность, проходят обучение ПТМ с различной периодичностью в зависимости от того какой деятельностью занимаются не они сами, а организация.
Обучение пожарно-техническому минимуму может проходить как с отрывом от производства, так и без отрыва от производства.
Внимание: обучение с отрывом от производства проводится в специализированных учреждениях, без отрыва от производства – непосредственно в организации.
КОГО ОБУЧИТЬ С ОТРЫВОМ ОТ ПРОИЗВОДСТВА
Обучение с отрывом от производства проходят:
• руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;
• работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа;
• руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;
• руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков;
• работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы;
• водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;
• иные категории работников по решению руководителя.
ГДЕ ПРОВОДИТЬ ОБУЧЕНИЕ С ОТРЫВОМ ОТ ПРОИЗВОДСТВА
Обучение пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства организуют:
• в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля;
• в учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России;
• в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ;
• в территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России;
• в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности. К ним, в частности, относятся любые организации, имеющие право на образовательную деятельность на основании лицензии и проводящие обучение мерам пожарной безопасности.
Обучение пожарно-техническому минимуму проводят:
• в учебных образовательных учреждениях пожарно-технического профиля,
• в учебно-методических центрах, территориальных подразделениях ГПС МЧС России,
• в учебных комбинатах ВДПО,
• иные юридические и физические лица, имеющие лицензию на данный вид деятельности.
Проверка знаний требований пожарной безопасности руководителей, специалистов и работников организации осуществляется по окончании обучения пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства и проводится квалификационной комиссией, назначенной приказом (распоряжением) руководителя организации, состоящей не менее чем из трех человек.
Результаты обучения и проверки знаний по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума оформляются протоколом (форма дана в Приложении № 4 к Методическим рекомендациям по организации обучения руководителей и работников организаций. Противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум", утвержденным МЧС РФ), который подписывается председателем и членами квалификационной комиссии.
Лицам, успешно прошедшим проверку знаний, выдается квалификационное удостоверение (Приложение № 5 к Методическим рекомендациям по организации обучения руководителей и работников организаций. Противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум", утвержденным МЧС РФ) за подписью председателя и членов комиссии, заверенное печатью организации, выдавшей удостоверение, и указывается дата следующей аттестации.
КОГО ОБУЧИТЬ БЕЗ ОТРЫВА ОТ ПРОИЗВОДСТВА
Отдельные сотрудники могут обучаться без отрыва от производства – непосредственно в своей организации. К ним относятся:
• руководители подразделений и главные специалисты взрывопожароопасных производств;
• сотрудники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности;
• педагоги дошкольных образовательных учреждений;
• сотрудники круглосуточной охраны организации;
• члены добровольных подразделений пожарной охраны;
• работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ.
КАК ОБУЧАТЬ БЕЗ ОТРЫВА ОТ ПРОИЗВОДСТВА
Для сотрудников, которые проходят пожарно-технический минимум без отрыва от производства, разрабатывают специальные программы обучения.
При этом учитывают:
• специфику профессиональной деятельности;
• особенности должностных обязанностей сотрудников и положений отраслевых документов.
Такие требования установлены в пунктах 6, 36, 51 Приказа № 645.
В программах отражают действия сотрудников по:
• умению пользоваться первичными средствами пожаротушения;
• действиям при возникновении пожара;
• правилам эвакуации;
• помощи пострадавшим.
Об этом сказано в пункте 55 Приказа № 645.
Примерные специальные программы обучения пожарно-техническому минимуму утверждены Приказом № 645.
Кроме того, программы обучения пожарной безопасности могут разрабатывать субъекты РФ. Например, в Москве программы обучения населения мерам пожарной безопасности разрабатывает Противопожарная служба города Москвы (п. 2 ст. 14 Закона от 12 марта 2008 г. № 13).
Проекты программ необходимо согласовать с территориальным органом государственного пожарного надзора (п. 53 Приказа № 645).
КТО ПРОВОДИТ ОБУЧЕНИЕ ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ МИНИМУМУ
Обучение пожарно-техническому минимуму проводит руководитель организации или сотрудник, назначенный приказом. При этом проводящий обучение должен пройти специальную подготовку с отрывом от производства.
Об этом говорится в пунктах 39 и 40 Приказа № 645.
КАК ПРОВЕРИТЬ ЗНАНИЯ ПРАВИЛ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
После того как сотрудники прошли обучение по пожарно-техническому минимуму без отрыва от производства, проводят проверку знаний правил пожарной безопасности. Для этого:
• создают комиссию;
• разрабатывают перечень контрольных вопросов для проверки знаний;
• ознакамливают сотрудников с программой и графиком проверки знаний.
Квалификационную комиссию по проверке знаний правил пожарной безопасности назначают приказом руководителя.
В состав комиссии входят: председатель, заместители председателя, члены комиссии и секретарь. Все члены комиссии должны пройти обучение с отрывом от производства и проверку знаний требований пожарной безопасности (п. 43, 44 Приказа № 645).
Результаты обучения и проверки знаний оформляют протоколом по форме, приведенной в Методических рекомендациях по организации обучения руководителей и работников организаций.
Если сотрудник не прошел проверку знаний из-за неудовлетворительной подготовки, то он обязан в срок не позднее одного месяца пройти повторную проверку (абз. 17 п. 3.2 Методических рекомендаций по организации обучения руководителей и работников организаций).
Сотрудникам, успешно прошедшим проверку знаний, выдайте квалификационное удостоверение по форме, приведенной в Методических рекомендациях по организации обучения руководителей и работников организаций. Наличие удостоверения означает, что сотрудник овладел способами действий и навыками по спасению жизни и здоровья при возникновении пожара.
КОГДА ПРОВЕСТИ ВНЕОЧЕРЕДНУЮ ПРОВЕРКУ ЗНАНИЙ ПРАВИЛ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Внеочередную проверку знаний правил пожарной безопасности проводят:
• при утверждении новых или изменении нормативно–правовых актов, содержащих требования пожарной безопасности;
• при вводе в эксплуатацию нового оборудования;
• при изменении технологических процессов, требующих дополнительных знаний по пожарной безопасности;
• при назначении или переводе сотрудников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний пожарной безопасности;
• по требованию должностных лиц, если установлены нарушения требований пожарной безопасности и недостаточные знания требований пожарной безопасности;
• после происшедших пожаров;
• при перерыве в работе в данной должности более одного года;
• при осуществлении мероприятий по надзору органами государственного пожарного надзора.
Об этом говорится в пункте 46 Приказа № 645.
Объем и порядок внеочередной проверки знаний мер пожарной безопасности определяются стороной, инициирующей ее проведение (п. 47 Приказа № 645).
Контроль за своевременным проведением проверки знаний требований пожарной безопасности работников осуществляется руководителем организации.
Ситуация: нужно ли повторно провести обучение работников по пожарной безопасности, если изменятся правила пожарной безопасности
Ситуация: можно ли организовать обучение по программе пожарно-технического минимума газорезчиков и сварщиков в комиссии предприятия?
Ситуация: как часто нужно обучать по пожарной безопасности руководителей, если производство признано пожароопасным?
Ситуация: как часто необходимо проводить обучение и проверку знаний ПТМ руководителей и специалистов, ответственных за пожарную безопасность?
КАКАЯ ГРОЗИТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, ЕСЛИ НЕ ПРОВЕСТИ ОБУЧЕНИЕ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Нарушение требований пожарной безопасности (в том числе нарушение требований к обучению мерам пожарной безопасности) влечет предупреждение или наложение административного штрафа (ст. 20.4КоАП РФ):
• на граждан в размере от 1000 до 1500 руб.,
• на должностных лиц - от 6000 до 15000 руб.,
• на юридических лиц - от 150000 до 200000 руб.
Если требования пожарной безопасности нарушил человек, ответственный за их соблюдение, и в результате этого пострадали или погибли люди, то наступает уголовная ответственность по статье 219 УК РФ. Она предусматривает наказание вплоть до лишения свободы на срок до 7 лет.
«Как обучить работников пожарно-техническому минимуму». Лысиков С.А.
© Материал из Справочной системы «Охрана труда».
Будем рады видеть вас в нашем Учебном Центре.